Об очередном заседании Совета Министров Союзного государства
28 мая 2009 года в Минске
Очередное заседание Совета Министров Союзного государства, намечено на 28 мая 2009 года. Это заседание союзного правительства пройдет в г. Минске под председательством Председателя Совета Министров Союзного государства, Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина. Белорусскую Сторону на заседании возглавляет Председатель Совета Министров Республики Беларусь С.С. Сидорский.
Повестка предстоящего заседания Союзного Совмина включает около 25 актуальных вопросов белорусско-российской интеграции, которые охватывают важные направления взаимодействия: торгово-экономическое сотрудничество; выполнение Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли; реализацию Плана мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства; прогнозные балансы спроса и предложения по отдельным видам продукции Союзного государства на 2009 год; выполнение Соглашения о регулировании вопросов собственности Союзного государства; реализацию основных направлений миграционной политики на территориях государств-участников Договора о создании Союзного государства; подведение итогов выполнения отдельных программ Союзного государства, принятие предложений о разработке новых союзных программ; проведение мероприятий Союзного государства на 2009 – 2010 годы, посвященных 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне; участие Союзного государства в увековечении памяти защитников Отечества; утверждение состава рабочей группы по подготовке проекта Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы; проведение мероприятий, посвященных 10-й годовщине подписания Договора о создании Союзного государства и ряд других вопросов.
Финансовый кризис и вызванная им нестабильность побуждают на более активное взаимодействие. В повестке заседания союзного правительства вопросы, призванные активизировать торгово-экономическое сотрудничество Беларуси и России, сделать его еще более эффективным.
На заседании будут подведены итоги торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации в 2008 году и первом квартале 2009 года, проанализированы результаты выполнения Плана совместных действий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли, а также Плана мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства.
Наиболее актуальными в настоящее время являются мероприятия, проводимые экономическими министерствами Беларуси и России в области развития взаимной торговли и взаимодействия субъектов хозяйствования реального сектора экономики. Осуществляется координация действий при реализации антикризисных мер, принятых правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь. Сформированы перечни предприятий, которым могут быть предоставлены равные условия доступа к мерам государственной поддержки.
Дополнен приказ Мниэкономразвития России от 05.12.2008 г. № 427 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд» в части предоставления товарам, происходящим из Республики Беларусь условий, аналогичных российским товарам. В подготовленный к приказу перечень товаров включены 23 товарные позиции, по которым формируются и одобряются Советом Министров Союзного государства прогнозные балансы спроса и предложения Союзного государства. Достигнута договоренность, что указанный список товаров может быть расширен за счет выпускаемой продукции предприятиями, включенными в формируемый перечень предприятий.
Достигнута договоренность о принятии в Российской Федерации необходимых мер на правительственном уровне по решению поставок на российский рынок сельскохозяйственной техники и оборудования белорусского производства с использованием ресурсов ОАО «Росагролизинг», в том числе по лизинговым схемам. Разработан проект межправительственного соглашения о создании благоприятных правовых, экономических и организационных условий для расширения лизинговой деятельности.
Реализуются и другие мероприятия, предусмотренные совместными планами.
К предстоящему заседанию подготовлены проекты поручений союзного правительства по активизации совместной работы министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации указанных документов.
В рамках Союзного государства внедрено текущее и перспективное планирование развития экономик. На предстоящем заседании будут приняты прогнозные балансы спроса и предложения по отдельным видам продукции Союзного государства на 2009 год.
Среди бюджетных вопросов - отчет об исполнении бюджета Союзного государства за 2008 год.
Вступление в законную силу Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о регулировании вопросов собственности Союзного государства дает возможность приступит к выработке механизмов формирования имущества, которое может находиться в союзной собственности, а также создает правовую основу для проведения научно-исследовательских работ, в рамках которых будут разработаны и апробированы методики учета и оценки стоимости собственности Союзного государства, а также разработаны проекты нормативных актов Союзного государства, регулирующих вопросы управления и использования собственности в интересах Союзного государства. Для организации проведения данной работы сформирована рабочая группа из представителей заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации и Республики Беларусь. Совместной рабочей группой подготовлен План мероприятий по разработке нормативной правовой базы по учету, оценке и управлению активами, созданными и приобретенными за счет средств бюджета Союзного государства, который предлагается утвердить на предстоящем заседании Совета Министров Союзного государства.
В центре внимания союзного правительства вопросы реализации основных направлений миграционной политики на территориях государств-участников Договора о создании Союзного государства. Обеспечение создания единого миграционного пространства требует реализации комплексного подхода в осуществлении контроля и управления миграционными процессами на территориях государств-участников Союзного государства. Одним из основных векторов миграционной политики является обеспечение равенства прав граждан России и Беларуси на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Эти вопросы регулируются вступившим в силу 3 февраля 2009 года Соглашением об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства от 24 января 2006 года. В целях эффективности осуществления гражданами России и Беларуси своих прав целесообразно в течение 2009 года провести анализ применения Соглашения ФМС России и МВД Беларуси.
Одним из важных направлений формирования единой миграционной политики является противодействие незаконной миграции. Негативная составляющая миграционных процессов, которая создает благоприятную почву для разрастания криминальных проявлений, требует регулярного осуществления оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по противодействию незаконной миграции.
Большую роль в выработке решений, направленных на обеспечение контроля за миграционными процессами, играет созданная в соответствии с решением Совета Министров Союзного государства Межгосударственная межведомственная рабочая группа по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики и осуществлению скоординированных мер в области борьбы с незаконной миграцией и иными, связанными с ней проявлениями противоправной деятельности. Межгосударственная межведомственная рабочая группа выполняет функции консолидирующего органа в вопросах совершенствования миграционной политики. В этой связи возникла необходимость разработки положения, регламентирующего порядок деятельности рабочей группы.
Кроме того, в настоящее время приобретает особую актуальность вопрос разработки проекта программы Союзного государства по формированию единого миграционного пространства.
На предстоящем заседании Совета Министров Союзного государства будут подведены итоги выполнения отдельных программ Союзного государства в сферах: дизельного автомобилестроения; развития и внедрения наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем; создания компьютерных технологий, программно-переналаживаемого оборудования, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей от микрооптики до астрооптики; повышения эффективности производства и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных технологий и техники.
Так, выполнение 1-го этапа Программы «Развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года» дало возможность заводам с начала 2008 года приступить к серийному производству автомобильной техники и основных автокомпонентов экологического класса 3 в срок, установленный специальным техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ».
Для своевременного выполнения с 1 января 2010 г. мероприятий по освоению производства автотехники экологического класса 4 предприятиям необходимо в 2009 году осуществить техническое перевооружение и создание мощностей по ее выпуску.
Учитывая в целом положительную оценку полученных в ходе реализации программ Союзного государства по развитию дизельного автомобилестроения результатов, а также для сохранения преемственности и темпов проведения работ по достижению современного уровня дизельного автомобилестроения, Минпромторг России совместно с Минпромом Беларуси предлагают продолжить работу по данной тематике в рамках новой программы Союзного государства.
В новой Программе предлагается реализовать мероприятия, направленные не только на совместное своевременное выполнение положений специального технического регламента, но и выполнение мероприятий, направленных на снижение потребления моторных топлив нефтяного происхождения, уменьшение выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, повышение технического уровня автомобильной техники.
В ходе реализации Программы Союзного государства «Развитие и внедрение в государствах-участниках Союзного государства наукоемких компьютерных технологий на базе мультипроцессорных вычислительных систем» получены следующие основные результаты:
- обеспечена возможность на кластерных высокопроизводительных мультипроцессорных вычислительных системах (ВМВС), производимых в государствах-участниках Союзного государства, эффективного использования потребителями России и Беларуси:
- важнейших пакетов программ наукоемких компьютерных технологий;
- систем управления параллельными базами данных, признанных в мире производителей;
- разработаны для кластерных ВМВС базовые версии:
- новых пакетов наукоемких компьютерных технологий для прикладных областей инженерных расчетов, обработки данных сейсморазведки и оптимизации;
- добычи нефти и газа, обработки поступающей от разных источников наблюдения информации и ее визуализации, построения эффективных кодов, содержательной обработки текстовой информации;
- систем параллельных баз данных, систем параллельного имитационного моделирования, систем обеспечения отказоустойчивого счета параллельных программ, модулей мультипроцессорных имитационных комплексов отработки систем управления в реальном масштабе времени и операционной системы реального времени;
- компиляторов с автоматическим распараллеливанием программ для языков программирования задач обработки числовой и символьной информации.
На базе кластерных ВМВС создан ряд образцов программно-аппаратных комплексов и макетных образцов ВМВС с перспективной архитектурой.
Финансирование Программы осуществлялось своевременно и в полном объеме. Все мероприятия Программы выполнены, выделенные средства израсходованы предприятиями и организациями по целевому назначению.
Программы Союзного государства имеют особую роль в развитии белорусско-российской научно-технической и производственной кооперации.
На рассмотрение Совета Министров Союзного государства внесены предложения о разработке новых союзных программ, направленных на: разработку новых методов и технологий восстановительной терапии, патологически измененных тканей и органов с использованием стволовых клеток; разработку и создание нового поколения микросистемотехники и унифицированных интегральных систем на ее основе; разработку современной и перспективной технологии создания в государствах – участниках Союзного государства тепловизионной техники на базе фотоприемных устройств инфракрасного диапазона третьего поколения; разработку нанотехнологий создания материалов, устройств и систем космической техники и их адаптация к другим отраслям техники и массовому производству; разработку технологий и организацию опытного производства высокоэффективных и биологически безопасных лекарственных средств нового поколения и пищевых продуктов на основе лактоферрина человека, получаемого из молока животных-продуцентов.
Так, например, Проект научно-технической программы Союзного государства «Разработка нанотехнологий создания материалов, устройств и систем космической техники и их адаптация к другим отраслям техники и массовому производству» («Нанотехнология‑СГ») на 2009-2012 годы разработан с учетом интересов заказчиков и потребителей космических средств России и Беларуси, возможностей космической науки и промышленности, потребностей социально-экономической и научной сфер деятельности Союзного государства и конъюнктуры мирового рынка космических услуг. Основной целью Программы является увеличение живучести и ресурса эксплуатации ракетно-космической техники в условиях космического пространства путем применения технологий с использованием наноматериалов с улучшенной износостойкостью, нанопокрытий, элементов нанодвижителей систем стабилизации космических аппаратов, снижающих массогабаритные характеристики.
На финансирование Программы в 2009-2012 годах потребуется 846000,0 тыс. рублей. Бюджетные средства планируется использовать для проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.
Предполагается привлечение для выполнения Программы более 30 научно-исследовательских организаций, конструкторских бюро, предприятий и учебных заведений России и Беларуси.
Программа отвечает национальным интересам Республики Беларусь и Российской Федерации при проведении совместной космической деятельности и будет содействовать дальнейшему развитию взаимовыгодного и равноправного сотрудничества по созданию единого научно-технического и информационного пространства в рамках Союзного государства.
В повестку очередного заседания Совета Министров Союзного государства также включены вопросы: проведения мероприятий Союзного государства на 2009 – 2010 годы, посвященных 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне; участия Союзного государства в увековечении памяти защитников Отечества; утверждения состава рабочей группы по подготовке проекта Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы; проведения мероприятий, посвященных 10-й годовщине подписания Договора о создании Союзного государства и ряд других вопросов.
В завершение заседания Советом Министров Союзного государства будет одобрен проект повестки очередного заседания Совета Министров Союзного государства, проведение которого планируется в сентябре 2009 года.
Предстоящее заседание Союзного правительства отличается насыщенной повесткой, задает высокую динамику интеграционного процесса и закладывает основу для принятия значимых решений, которые могут быть вынесены для рассмотрения на очередном заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства.
+++
