ТЕМА НОМЕРА
НЕБО НА ЗАПАДЕ ЗАЩИЩЕНО
В конце декабря прошлого года Президент России Дмитрий Медведев подписал Закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны РФ и РБ» (ЕРС ПВО). Ранее в том же месяце этот документ был одобрен Государственной думой и Советом Федерации РФ. Таким образом, со стороны Москвы де-юре завершилась многолетняя история создания двусторонней ЕРС ПВО в рамках Союзного государства. Которая, впрочем, де-факто эффективно работала все годы после распада СССР. Офицеры одной и другой армий всегда работали рука об руку по защите неба на западном направлении.
ОТ СТРАН БАЛТИИ ДО УКРАИНЫ
В качестве одного из многочисленных примеров совместных согласованных действий можно сослаться на слова начальника Главного штаба ВВС РФ генерал-лейтенанта Вадима Волковицкого, который не так давно проинформировал, что российские и белорусские средства противовоздушной обороны совместно отслеживали масштабные учения ВВС НАТО по обеспечению безопасности воздушного пространства стран Балтии: «В один из дней мы наблюдали над территорией Латвии 18 боевых самолётов. Мы это отслеживаем и наблюдаем локационно, информационно». В том же контексте он отмечал, что российские военные постоянно обмениваются с белорусской стороной радиолокационной информацией с двух центральных командных пунктов.
Положениями вышеупомянутого Соглашения устанавливается нормативно-правовая охрана совместного применения войск (сил) и средств, выполняющих задачи ПВО двух стран, обеспечения их интегрирования, совместного строительства и подготовки. Но в то же время ЕРС ПВО будет являться составной частью Объединённой системы (ОС) противовоздушной обороны стран — участниц Содружества Независимых Государств (СНГ).
Конкретно же ЕРС ПВО охватывает всю Беларусь и ряд субъектов РФ, входящих в Центральный, Южный и Северо-Западный федеральные округа России. Поэтому, скажем, главком российских ВВС генерал-полковник Александр Зелин считает, что «единая система ПВО России и Беларуси усилит радиолокационный контроль воздушного пространства на малых и сверхмалых высотах вдоль западных границ Союзного государства от стран Балтии до Украины». Немалое пространство!
Основными же задачами системы являются непрерывное ведение разведки и своевременное вскрытие подготовки и начала воздушного нападения противника. Она призвана охранять и защищать внешнюю границу Союзного государства в небе над его западными рубежами и осуществлять непосредственное зенитное ракетное прикрытие наиболее важных объектов на обозначенной внушительной территории. Кроме того, ЕРС, ведя контроль за соблюдением правил использования воздушного пространства сторон в регионе, в случае возникновения нестандартной ситуации будет принуждать воздушные суда, выполняющие полёты с нарушением установленных правил, к прекращению нарушений или пресекать такие полёты.
На фоне этого замглавкома ВВС по ПВО генерал-лейтенант Сергей Разыграев отмечал, что «только объединение ПВО в единую систему позволит повысить эффективность системы управления на 15–20 %». По его словам, «это позволит также повысить эффективность применения истребительной авиации как белорусских, так и российских ВВС в 1,3 раза».
В ходе подготовки соглашения было немало дебатов по поводу того, а кому руководить сей действующей, но теперь и законодательно утверждаемой структурой? Ныне соглашение на этот счёт достигнуто. В мирное время управление национальными войсками (силами) и средствами ПВО от каждой из сторон будет производиться, соответственно, главнокомандующим Военно-воздушными силами Вооружённых сил РФ и командующим ВВС и войсками ПВО Вооружённых сил РБ и осуществляться с командного пункта российского воздушного главкома. В случае же возникновения угрожаемого периода Москва и Минск будут создавать Объединённое командование.
Отсюда вытекает, что должность командующего ЕРС ПВО не является штатной. Во главе её встанет тот, кто будет назначен на эту должность президентами России и Беларуси, — по представлению министров обороны сторон.
В настоящее время в рамках Объединённой системы ПВО СНГ, помимо двусторонней российско-белорусской, Москва и её партнёры создают также и другие Единые региональные системы ПВО — в частности, с Арменией и Казахстаном, а также в Центрально-Азиатском регионе.
По вопросам же разработки и производства вооружения, военной и специальной техники, материально-технических средств и обеспечения ими войск двусторонней системы ПВО будет соблюдаться принцип единства военно-технической политики.
На теме «долгого законодательного создания» региональной ПВО на протяжении всего, наверное, действительно затянувшегося процесса согласования соответствующих документов активно играли как российские, так и белорусские СМИ. Особенно когда в отношениях двух стран нет-нет, да и возникало напряжение. Теперь эти спекуляции отчасти урезонятся. Отчасти потому, что теперь слово в отношении ратификации соглашения о совместной ПВО — за Беларусью. Тем более что решение о её создании было принято президентами Дмитрием Медведевым и Александром Лукашенко ещё 3 февраля 2009 года.
ВОЕННЫЕ ДЕЙСТВЕННО РАБОТАЮТ…
Между тем, как бы там ни было, а едва ли не все официальные лица, да и подавляющее большинство экспертов в один голос констатируют, что сотрудничество двух стран в военной сфере на протяжении вот уже многих лет носит самый продуктивный, даже «продвинутый», характер. В начале января министр обороны РБ генерал-лейтенант Юрий Жадобин, подводя итоги минувшего года, заявил, что национальные «Вооружённые силы приступили к реализации мероприятий в рамках единой с Российской Федерацией Региональной системы противовоздушной обороны и обеспечения совместной охраны внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве». То есть военные уже конкретно действенно работают.
«Вот бы по всем направлениям так было!» — порой в сердцах восклицают политики и эксперты, общественные деятели, которые, что называется, всеми фибрами души за самое решительное развитие интеграционных процессов двух стран.
Действительно, как отмечал недавно заместитель председателя Парламентского собрания Союза Беларуси и России, заместитель председателя Государственной думы Александр Бабаков, «у военно-технического сотрудничества наших стран, помимо практических шагов по созданию региональной системы ПВО, есть и немало других перспективных направлений». В канве этого он особенно выделил совместную защиту воздушно-космического пространства Союзного государства и единую пограничную политику.
Что касается последней, то, в частности, в ходе реализации специальной российско-белорусской программы стоимостью около 3 млрд. рублей было введено в эксплуатацию 20 объектов пограничной инфраструктуры с внедрением цифровых видов связи. Минск и Москва реализуют план совместных работ до 2011 года по обустройству рубежей Союзного государства. В выполнении этих программ с обеих сторон участвует около 200 предприятий в различных региональных образованиях двух стран с общей численностью работающих около 500 тыс. человек. «Таким образом, — подчёркивает парламентарий, — это ещё раз доказывает, что союзные программы способствуют не только повышению научно-технического потенциала и обороноспособности Беларуси и России, но и создают дополнительные рабочие места, что особенно важно для решения проблем занятости населения в условиях финансово-экономического кризиса».
…И 200-ТЫСЯЧНАЯ ГРУППИРОВКА ВОЙСК
Нелишне будет вспомнить и о проведённых осенью минувшего года российско-белорусских учениях «Запад-2009», которые носили не только прикладной, но в немалой степени и исследовательский характер. В ходе них, как известно, были на практике реализованы теоретические воззрения военных двух стран на развитие и осуществление совместных действий в рамках региональной сухопутной группировки войск РБ и РФ.
В Минске не перестают гордиться успехом этих действительно беспрецедентных учений, тем более что «эхо» от них звучит и по сей день. Так, в ряде стран НАТО уже через недели, а то и месяцы после того, как манёвры отгремели и задействованные в них войска и техника вернулись в места своей постоянной дислокации, «вдруг» стали выражать «серьёзную обеспокоенность» масштабностью этих военных игр в непосредственной близости от границ Северо-Атлантического альянса. Хотя Брюссель, где располагается штаб-квартира блока, равно как и все граничащие с районом учений государства были загодя предупреждены о «Западе-2009».
О них «под стать моменту» вспоминает и Президент Республики Беларусь и Главнокомандующий белорусской армией Александр Лукашенко. В последний раз из его уст памятование о «Западе-2009» прозвучало в ходе рабочего совещания по вопросам обеспечения военной безопасности государства и жизнедеятельности Вооружённых сил РБ 11 января, когда он поручил активизировать работу по подготовке новой редакции Концепции национальной безопасности. Беспрецедентное со времени распада Советского Союза учение по численности войск, по решаемым задачам Александр Лукашенко оценивает как венец в подготовке национальной армии и как высочайший уровень сотрудничества с Москвой в военной сфере, особенно в вопросе обеспечения совместной безопасности двух государств.
Ещё раз подчеркнул их значение в своём недавнем интервью для национальных СМИ и министр обороны Республики Беларусь генерал-лейтенант Юрий Жадобин. Он отметил, что «успешно проведённое оперативно-стратегическое учение «Запад-2009» явилось наиболее важным и ответственным этапом совместной подготовки с Вооружёнными силами Российской Федерации. В ходе учения впервые практически было отработано применение региональной группировки войск в единой системе стратегических действий в случае развязывания крупномасштабной агрессии против Союзного государства».
Напомним: созданная в начале 2000‑х по инициативе Александра Лукашенко, эта Региональная группировка войск (сил) — РГВ (С) — насчитывает более 200 тыс. человек, сотни единиц различного рода техники. В неё входят соединения и части всей белорусской армии и российского Московского военного округа, а также морские структуры Балтийского флота России. Но любопытно, что на учебные полигоны в ходе упомянутых широкомасштабных манёвров перебрасывалась и часть войск Приволжско-Уральского военного округа, а на Балтику для участия в манёврах пришли корабли Черноморского флота РФ.
Главные направления по развитию РГВ (С), дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы в области безопасности и обороны в интересах Союзного государства Москва и Минск наметили в июне 2008 года. Эту работу проделал научно-консультативный совет Парламентского собрания двух стран. Приоритетами были определены разработка военной доктрины Союзного государства, обеспечение правовых основ создания и функционирования Региональной группировки войск (сил). А также обеспечение выполнения мероприятий двустороннего военного сотрудничества министерств обороны двух стран, особенно по части оперативной подготовки войск, входящих в состав региональной группировки.
На основе этого уже в 2009 году были подписаны Соглашение о создании и функционировании объединённой системы связи сухопутной группировки и Программа Союзного государства «Совершенствование объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах обеспечения РГВ (С)», которые в настоящее время реализуются. Тогда же были разработаны и в настоящее время проходят необходимые процедуры внутригосударственных согласований проекты соглашений о совместном техническом обеспечении объединённых войск, о статусе воинских формирований, входящих в их состав, о взаимодействии в области радиоэлектронной борьбы и некоторые другие.
«ТРИУМФОВ» ПОКА МАЛО
Кстати, что касается технического обеспечения, то с российской стороны не раз звучали заявления о том, что Москва заинтересована в оснащении белорусской армии современным вооружением и техникой. В частности, в ходе проведения в мае прошлого года военной выставки MILEX-2009 в Минске на этот счёт со всей определённостью высказался Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа: «Чем более современное оружие поставляется в Беларусь, тем лучше для России, поскольку Россия и Беларусь создали единую систему ПВО и Единую региональную группировку сухопутных войск, призванных защищать обе страны».
Там же и гендиректор ФГУП «Рособоронэкспорт» Анатолий Исайкин отмечал, что «многие комплектующие для российской военной техники и для техники, которая поставляется в другие страны, сегодня производят в Беларуси». Как известно, Исайкин провёл тогда переговоры с руководством белорусского Государственного военно-промышленного комитета Николаем Азаматовым на тему о поставке зенитных ракетных комплексов «Тор» и «Бук».
Но известно, что, кроме этого, переговорный процесс с белорусской стороной продолжается и по поставкам ракетных зенитных систем С-400 «Триумф», заинтересованность в приобретении которых в Минске высказывают уже не первый год. «Беларусь — союзное с Россией государство и страна — участница ОДКБ, так что в плане поставок вооружения республика может пользоваться соответствующими льготами», — говорил на MILEX-2009 гендиректор «Рособоронэкспорта», оговариваясь, что это могут быть и поставки на коммерческой основе.
К сожалению, варианты поставок «Триумфов» до настоящего времени ещё не проработаны. Но дело не только в этом. Как отмечал минувшей осенью посол Российской Федерации в Беларуси Александр Суриков, «хотя поставкам в Беларусь новейших российских зенитных ракетных систем С-400 ничто не мешает, вооружение это недешёвое и выпускается оно пока ещё не в тех количествах, которые хотелось бы иметь обеим странам — и России, и Беларуси».
В самом деле, сегодня в России (конкретно в Подмосковье) на боевое дежурство поставлены пока только два комплекса «Триумфов». В течение 2010 года, по сообщению главкома ВВС генерал-полковника Александра Зелина, «мы должны получить ещё пять дивизионов С-400, но всё зависит от возможностей промышленности». Кроме того, как информировал минувшим летом замначальника Генштаба РФ генерал-полковник Анатолий Ноговицын, «если наша промышленность выпустит достаточное количество С-400, они будут в первую очередь развёрнуты на Дальнем Востоке». При этом он отмечал, что «мы оперативно можем развернуть ЗРС С-400 в любом регионе страны, всё зависит только от выпуска этих образцов вооружения нашей промышленностью».
По словам начальника Главного штаба — первого зама главкома ВВС РФ генерал-лейтенанта Вадима Волковицкого, переговоры о поставках С-400 Минску были проведены в ходе одного из визитов начальника российского Генерального штаба в Беларусь, где рассматривался вопрос о реализации подписанного главами государств соглашения о Единой системе ПВО. «В том числе одним из пунктов реализации этого соглашения является техническое перевооружение Единой региональной системы ПВО, которая, исходя из наших подходов, должна быть обеспечена самыми современными видами вооружения», — подчеркнул он.
В свою очередь на ту же тему высказывался прошлогодней весной и командующий ВВС и ПВО Беларуси генерал‑майор Игорь Азарёнок: «На какой основе будет поставлен комплекс в Беларусь — финансовой или безвозмездной, — будет решено руководством России и Беларуси и министрами обороны наших стран».
Белорусское военное руководство надеется, что в будущем соответствующие договорённости по поставкам С-400 будут достигнуты. Тем более что к тому времени они не явятся для белорусских ракетчиков неким «непознанным чудом». Поскольку с сентября 2009 года в Ярославском высшем зенитном ракетном училище ПВО курсантов из Беларуси начали обучать тонкостям боевого применения этих зенитных ракетных систем (ЗРС). Обучение идёт по двум специальностям — «Боевое применение воинских частей и подразделений, вооружённых многоканальными ЗРС С-300 (С-400)» и «Эксплуатация и ремонт радиотехнических и стартовых средств наведений зенитных ракетных комплексов».
Кстати, в 2009 году, по данным Объединённого штаба (ОШ) ОДКБ, российская сторона увеличила не только число вузов для обучения белорусских военнослужащих, но и квоту представителей Беларуси, которые могут обучаться военному делу в России. Это, по словам одного из представителей ОШ, «обусловлено как расширением взаимодействия и реализацией совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск двух стран, так и необходимостью подготовки специалистов по эксплуатации и применению новых образцов вооружения и военной техники российского производства, планируемых к поставке
в Беларусь».
Игорь ПЛУГАТАРЁВ
+++
