ТЕМА НОМЕРА
Виза для своих
Соглашение между Курской областью и Республикой Беларусь помогло восстановить утраченные после развала СССР межрегиональные связи
Когда руководители Республики Беларусь только подписывали в Минске первое Соглашение с делегацией Курской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, Александр Лукашенко заметил, что белорусская сторона не ведёт диалог с гостями как представителями иностранного государства: «Вы наши люди, и этим всё сказано». Куряне стали одними из первых «провинциалов» России, которые пошли на прямое, «горизонтальное» партнёрство между регионами двух стран Союзного государства. И даже не просто в необходимости — в неизбежности такого шага — они не сомневались никогда. За минувшие восемь лет межрегиональные правительственные протоколы в рамках Союзного государства помогли вернуть в Курскую область высококачественные белорусские товары, наладить научное и методическое сотрудничество между ведущими вузами, наконец, даже организовать совместную учёбу и отдых студентов. И этот список только рос год от года, кажется, вопреки самим границам.
Консультации, предшествующие заключению Соглашения между Курской областью и Беларусью, стороны начали прорабатывать ещё в 2001 году, но сам документ был подписан уже 25 января 2002 года. В региональном Комитете по развитию внешних связей не скрывают, что к сотрудничеству здесь были готовы заранее. Более того, всегда понимали не только его перспективность и экономическую выгоду, но и необходимость. Все прекрасно понимали, что экономика СССР, на обломках которого появились наши страны, была построена по принципу профильности территорий. Например, в Курске производили самые разнообразные комплектующие для техники. Завод РТИ поставлял в Белоруссию резинотехнические изделия, ГПЗ-20– подшипники, востребованной в БССР была продукция производственного объединения «Аккумулятор». Но полностью сельхозмашины собирали, к примеру, на том же «Гомсельмаше» в белорусском Гомеле. Когда Советский Союз распался, границы пролегли не просто между бывшими республиками, но фактически между цехами больших межрегиональных корпораций. Это больно ударило по благополучию и новых государств в целом, и — порой особенно сильно — по состоянию регионов. Подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства не только значительно ускорило восстановление утраченных связей, но и сильно облегчило эту задачу. Межправительственное соглашение предусматривало динамичное развитие горизонтальных интеграционных контактов напрямую между регионами. Здесь уже была заложена выгода не только для местных промышленных комплексов двух стран, но и для конкретных предприятий. А значит, для всех их рабочих и сотрудников. Ведь не секрет, что девяностые принесли сначала в экономику, а потом, как следствие, уже и в повседневную жизнь населения массу проблем. Товары отечественных производителей теснила азиатская, более дешевая, но, увы, не всегда качественная, продукция. И пока, к примеру, даже благополучные страны Европы объединяли усилия для модернизации в рамках нового экономического союза, наши государства были вынуждены решать острейшие вопросы в одиночку. Поэтому сегодня участники подписания того январского документа 2002 года говорят, что если бы его не было — его стоило бы придумать. Но поскольку не хлебом единым жив человек, Соглашение предусматривало не только экономические контакты, но и общегуманитарное сотрудничество в области культуры, науки и образования.
Это потом председатель регионального Комитета по развитию внешних связей Геннадий Плохих пытался подобрать для журналистов ёмкий и убедительный комментарий для этого в общем-то и без того предельно понятного решения. Курская область — приграничный регион, а значит, его жители являются преемниками веками формировавшихся взаимоотношений между братскими славянскими народами. И кажется, теперь сам бог велел развивать утраченные связи. Точнее, едва не утратившееся с распадом СССР политико-экономическое сотрудничество. На уровне населения теплота отношений не угасала никогда. Скорее всего, не остыла бы и впредь — что бы там ни было. Но именно межрегиональные правительственные протоколы в рамках Союзного государства помогли за последние восемь лет вернуть в Курскую область высококачественные белорусские товары. Куряне уже успели привыкнуть, что на полях губернии работает белорусская сельхозтехника. Что — сначала на легендарной Коренской ярмарке, потом на регулярных ярмарках выходного дня — всегда можно купить отменный и совсем недорогой белорусский текстиль. Что за модную и удобную обувь на любой вкус в Курске совсем не обязательно платить втридорога — достаточно заглянуть в один из фирменных магазинов «Belwest». Что уже восемь лет неизменными участниками научных форумов, музыкальных фестивалей и т. д. являются гости из Беларуси. Наконец, привыкли, что если повезло сесть в троллейбус «Белкоммунмаша» — поездка в общественном транспорте Курска станет особенно приятной.
Когда в гостях не хуже, чем дома
Жизнь не стоит на месте, поэтому неудивительно, что Соглашение не раз дополнялось новыми документами и конкретизировалось. Ещё в 2006 году, принимая в Минске губернатора Курской области Александра Михайлова, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко отметил, что за время сотрудничества отношения сторон значительно продвинулись. Только за 2005 год товарооборот увеличился на 4,1 % и составил около 69 миллионов долларов. Но насколько бы ни впечатляющим стал результат, обе стороны признали, что потенциал сотрудничества используется далеко не полностью. Именно тогда Александр Лукашенко призвал дополнить соглашение конкретными предложениями со стороны промышленников и предпринимателей, составивших внушительную часть курской делегации. В итоге стороны подписали протокол из 38 новых предложений о сотрудничестве, запланировав рост торгового оборота минимум до 100 миллионов долларов.
— Курская область, как центральный регион России, является основным торговым партнёром Беларуси. И сейчас мы переходим к заключению контрактов между субъектами хозяйствования, с тем чтобы наполнить наше сотрудничество конкретным содержанием, — подчеркнул тогда премьер‑министр Беларуси Сергей Сидорский.
Белорусский лидер предупредил гостей, чтобы они не торопились домой:
— Посмотрите наши предприятия, нашу экономику, те образцы продукции, которую мы производим и поставляем в большом количестве на рынки России.
Курская делегация ещё раз убедилась в дополнительном потенциале сотрудничества, оценив предварительно его рост в два-три раза. И хотя в соответствии с договорённостями, достигнутыми по итогам визита делегации Курской области в Беларусь, планировалось увеличить взаимный товарооборот до 100 миллионов долларов США к 2009 году, этот уровень был превышен уже в 2007 году.
Неоцененные преференции
Сегодня руководство Курской области называет Беларусь одним из главных внешних экономических партнёров региона. Который год белорусские партнёры стабильно удерживают свои примерно 20 % от всего товарооборота региона со странами СНГ. И даже после прорывного 2007 года внешнеторговый оборот между Курской областью и Республикой Беларусь продолжал расти. 2008 год закончился подъёмом в 119 %, обеспечив оборот в размере 147 миллионов долларов США. Это на 23 миллиона рублей больше, чем в 2007‑м.
При этом экспорт хозяйствующих субъектов Курской области в Республику Беларусь в 2008 году достиг 55 миллионов долларов (темп роста 137 %), а импорт предприятий Белоруссии — более 91 миллиона долларов при темпе роста 110 %. В целом с момента начала действия Соглашения (2002 год) товарооборот вырос почти в четыре раза.
Оценивая столь заметный результат, стороны пришли к выводу, что он стал возможен благодаря установленным восемь лет назад партнёрским отношениям, выстроенным на равноправной, плановой и долгосрочной основе с учётом тенденций современного рынка.
Заседания рабочей группы регулярно проводятся как в Минске, так и в Курске. Это позволяет оперативно реагировать на конъюнктуру, анализировать итоги сотрудничества и в соответствии с выводами при необходимости корректировать курс. На выработанный в рамках Соглашения механизм работы нужно обратить особое внимание, поскольку на первый взгляд подписанный на уровне региона договор не несёт дополнительных преференций. Стороны работают в рамках действующего на территории двух стран законодательства и межгосударственных актов. А значит, может показаться, что никаких новых льгот и возможностей официальное партнёрство сторонам не предлагает. Между тем оно дало возможность для разработки конкретных предложений на местах, их презентации на уровне личных контактов руководителей предприятий и отраслевых ведомств. Всё это не просто помогло достичь столь внушительных итогов, не просто помогло наполнить межгосударственные директивы конкретным качественным содержанием, но и в определённой степени инициировало новые шаги в сближении Беларуси и России. Вряд ли без эффективно налаженной работы по такой модели нужно было снимать все ограничения по свободному доступу товаров из Российской Федерации на рынок республики, устанавливать равные условия на проведение государственных закупок и конкурсных торгов. Всё это уже запротоколировано на уровне правительств двух стран. И наверное, уже нет необходимости выяснять, что стало причиной, что следствием: законодательное регулирование или желание и возможность взаимодействия на местах. Главное, что созданы взаимодополняющие условия для работы. При этом обе параллели межгосударственного взаимодействия — как межправительственная, так и горизонтальная межрегиональная — наполнены одинаковым качеством содержания. К примеру, 2009 год для членов рабочей группы, объединившей представителей Правительства Республики Беларусь и Администрации Курской области, стал очередным этапом сотрудничества по поиску и внедрению инноваций и совместного преодоления последствий финансового кризиса. Как рассказал первый заместитель министра иностранных дел Беларуси, руководитель белорусской части совместной рабочей группы по развитию сотрудничества Игорь Петришенко, речь идёт о совместных проектах, способных успешно конкурировать на европейском рынке. Чтобы не допустить снижения набранных темпов, на первый план выдвигается задача системной и скоординированной работы по минимизации влияния мирового экономического кризиса, совершенствованию условий взаимной торговли и взаимодействию реального сектора экономики.
— Эти вопросы были подробным образом обсуждены на заседании Совета министров союзного государства, двумя главами правительств подписан соответствующий план, который был одобрен главами государств 3 февраля 2009 года, — отметил Игорь Петришенко.
Задача особенно актуальная, если учесть, что просевшая в 2009 году глобальная экономика так или иначе отразилась и на результатах белорусско-курского сотрудничества. Вместо ожидаемого дальнейшего роста доля Беларуси во внешнеторговом обороте Курской области замерла на 20 % от общего объёма торговли региона со странами СНГ. Впрочем, эксперты отмечают, что это уже неплохой показатель. Даже в условиях мировой финансовой лихорадки уровень взаимодействия сторон не сделал и шагу назад. Более того, как отметили в Комитете по развитию внешних связей Курской области, уже просматривается положительная динамика: во втором квартале 2009 года темпы роста составили 46 %, что уже на 8 % больше, чем в первом квартале. И хотя окончательные итоги года ещё только подводятся, уже ясно: стороны смогли сообща преодолеть трудности, а белорусская продукция окончательно и прочно заняла свою нишу на курском рынке.
Троллейбус по маршруту Минск — Курск
Одну из ведущих позиций в структуре белорусского экспорта в Курскую область занимает машиностроительная продукция — почти 11 % от общего оборота. Причём предназначение этой техники отличается многообразием вариантов. Ещё после встречи губернатора Курской области Александра Михайлова с Президентом Беларуси Александром Лукашенко была достигнута договорённость с Минским моторным заводом о большом объёме поставок дизельных двигателей на завод «Электроагрегат». А среди заказчиков этого курского предприятия — Министерство обороны России. Пример более «мирного» характера — поставки сельскохозяйственных машин белорусского производственного объединения «Гомсельмаш». Партнёром этого предприятия в курском регионе стало ОАО «Аграрник» — крупнейшая компания, много лет снабжающая областных сельхозпроизводителей самой современной техникой и технологиями. Сегодня «Аграрник» — официальный дилер более 25 отечественных и зарубежных производителей сельхозмашин. Как подчёркивает руководство этой организации, к выбору поставщиков здесь всегда относились особенно тщательно: во время тестирования продукции почти 40 потенциальных партнёров получили отказ. Однако решение подписать контракт с «Гомсельмашем» было однозначным сразу после испытания новых зерноуборочных комбайнов «Полесье». Сегодня в «Аграрнике» уже действует постоянная экспозиция белорусской техники, куряне начали поставлять её и в соседнюю Орловскую область. Желание принять активное участие в модернизации и обновлении парка сельхозтехники региона кроме ПО «Гомсельмаша» выразили коллективы РУП «МТЗ», РУП «Бобруйскагромаш» и ряд других объединений.
Насколько хорошо белорусы умеют делать машины, смогли убедиться и простые жители Курска. 8 февраля 2010 года на только что открытый маршрут в областном центре вышли новенькие троллейбусы «Белкоммунмаша». Их салоны отличают не только современный дизайн, но и повышенная комфортность. На входе отсутствуют ступеньки, а увеличенные сдвижные форточки вкупе с вытяжными вентиляторами обеспечивают в летний зной желанную прохладу для пассажиров. Впрочем, куряне пока успели оценить только повышенную «морозоустойчивость» белорусских троллейбусов. Они оборудованы мощной системой обогрева с регуляторами температуры. С учётом отгремевших в Курске 25-градусных морозов — немаловажная деталь. А чиновники, в свою очередь, оценили выгодные условия поставок. При работе с партнёрами «Белкоммунмаш» использует неклишированный подход, предлагает различные схемы финансового расчёта: кредитование, лизинг. Для курян это стало определяющим критерием в построении приоритетов выбора поставщиков. И хотя на линиях появилось пока только 10 белорусских троллейбусов, наверняка они не станут последними. Знакомство с модельным рядом трамвайной, троллейбусной, автобусной, автомобильной техники гостей курской Коренской ярмарки, которая ежегодно проводится в местечке Свобода в 30 км от Курска, уже стало хорошей и доброй традицией. С учётом того, что Коренская ярмарка стала крупнейшим экспозиционным центром Европейской части России, не исключено, что представленная здесь техника будет пополнять автопарки не только курских предприятий, но и многих соседних регионов.
Кстати, простые жители Курской области уже привыкли, что Коренская ярмарка — это ещё и великолепная возможность обновить гардероб за счёт качественного, но недорогого текстиля из Беларуси. Без этих товаров в Свободе не обходится ни одно мероприятие. Более того, их популярность настолько велика, что на ближайшую перспективу уже запланировано открытие в Курской области фирменных магазинов, которые представят непродовольственную и продовольственную продукцию из Беларуси. Пока же белорусские ярмарки перешагнули границы Коренной пустыни и регулярно проводятся по выходным и праздничным дням в центре Курска. Здесь же, кстати, уже несколько лет работают специализированные белорусские салоны — магазины обуви «Belwest», салон трикотажа «Белтрика». Наконец, белорусским первопроходцем на курской земле стал фирменный салон мебели. Насколько востребована его продукция, можно судить по структуре белорусских поставок: на долю древесины и изделий из неё приходится уже 13 %.
Инвестиции в будущее
Но конечно, в рамках Соглашения о сотрудничестве куряне не только импортируют товары, но и отгружают свои. Лидирующие позиции в объёме курского экспорта также занимает машиностроительная продукция (29 %), но бо´льшая часть приходится не на собранную технику, как у белорусов, а на аккумуляторы и низковольтную аппаратуру. Немаловажно, что столь высокая планка удерживается не только курскими компаниями, но и предприятиями, расположенными в сельской глубинке. Традиционным спросом белорусской стороны, к примеру, пользуется продукция кореневского завода низковольтной аппаратуры, который находится в маленьком курском райцентре.
Наконец, такая структура взаимного товарооборота позволяет надеяться на восстановление былых интеграционных связей между профильными территориями, о которых было упомянуто в самом начале. И уже есть конкретные примеры. Многоотраслевая корпорация «ГриНН», специализирующаяся на строительстве, торговле, а также продаже и обслуживании автотехники, закупает транспорт у «МАЗа», «Амкадора», Минского завода колёсных тягачей и Минского автобусного завода, лифты — у «Могилёвлифтмаша», стройматериалы — у «Гомельстекла» и торгового дома «Республика Беларусь», наконец, импортирует продукты для торговой сети «Линия». Всё это свидетельствует о сближении народов двух стран, которое, конечно, было бы не полным без общегуманитарных связей. В рамках действующего Соглашения между Курской областью и Республикой Беларусь скрепили подписями договоры о сотрудничестве ректоры Курского и Гомельского медицинских университетов, а также Курского государственного техуниверситета и Белорусского госуниверситета транспорта.
Документ предусматривает обмен опытом по организации учебной, методической и научной работы, информацией о новых разработках, а также проведение совместных конференций и семинаров. Также планируется стажировка преподавателей и научных сотрудников на базе каждого из университетов, образовательный обмен студентами и аспирантами, проведение совместных научно-исследовательских работ. Наконец, договор будет способствовать дальнейшему развитию культурных и спортивных связей между студколлективами. Многие молодые люди из двух стран уже успели познакомиться и подружиться во время отдыха в международном лагере «Славянское содружество», проект которого был разработан на курской земле.
Ребята помоложе учатся устанавливать свои, возможно первые в жизни, контакты на базе Курской областной общественной организации «Детский центр мира». В её активе более трёхсот школьников и студентов, а одним из приоритетных направлений деятельности стала связь с детскими организациями Гомельской области Республики Беларусь. Всё началось с того, что директор Центра Ольга Иванова позвонила в Гомель и предложила разработать совместную программу сотрудничества, вплоть до организации совместного летнего отдыха детей. Скоро воспитанники ДЦМ нанесли первый визит новым друзьям, а чуть позже неоднократно принимали делегации юных гомельчан. Важно заметить, что этот проект объединил не только городских, но и сельских школьников двух областей России и Беларуси. И, кстати сказать, взрослые коллеги гомельских школьников стали лидерами по числу подписанных с курянами партнёрских соглашений. Побратимские связи установлены Гомельским районом Гомельской области с Железногорским и Курским районами, между Житковичским районом и Фатежским. Такие же протоколы о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях подписаны между Курским районом Курской области и Поставским районом Витебской области. Впрочем, план мероприятий на 2010 год по дальнейшему сотрудничеству между Курской областью и Беларусью уже подписан, а значит, этот список будет расти.
Денис Михайлов
+++
