ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ
ВГС: торжества делу не помеха
Заседание Высшего Государственного Совета, которое прошло в конце первой декады декабря, было приурочено к 10-летию подписания Договора о создании Союзного государства Беларуси и России. Торжественная атмосфера заседания усиливалась ещё и тем, что Высший Госсовет проходил в тех же палатах Кремля, где этот документ принимался на излёте XX века. Поэтому на заседании была принята Декларация по случаю 10-й годовщины подписания Договора о создании Союзного государства. Заседание оказалось самым продолжительным и, пожалуй, самым напряжённым за всю историю союзного строительства.
То, что переговоры оказались очень непростыми, признали сами президенты, выступив перед журналистами после двухсторонней встречи, предваряющей само заседание ВГС. Как сообщил Председатель Высшего Государственного Совета Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, в течение нескольких часов лидеры двух стран пытались сблизить позиции по тем вопросам повестки дня ВГС, «где были разночтения». Эту тему далее развил Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, заметив, что «состоялся очень продуктивный и, как обычно бывает в российско-белорусском диалоге, очень заинтересованный эмоциональный обмен мнениями». Он считает, что «это неплохо», потому что «в конечном счёте, мы выходим на компромиссные развязки по всей повестке дня».
Повестка заседания Высшего Госсовета включала 18 вопросов. Традиционно, как и всегда на заседаниях конца года, рассматривался бюджет на будущий год. Здесь никаких разночтений быть не могло, учитывая, что главный финансовый документ Союзного государства был давно согласован между заинтересованными структурами двух стран, в октябре одобрен Советом министров и в ноябре принят на сессии Парламентского собрания Союзного государства. ВГС утвердил представленный проект бюджета на 2010 год, в котором, несмотря на экономический кризис, удалось сохранить все основные показатели бюджета уходящего года. Расходные и доходные части бюджета на будущий год сбалансированы и составят 4 млрд. 872 млн. российских рублей.
Также особой дискуссии не вызвали вопросы, связанные с дальнейшим развитием военно-технического сотрудничества, обеспечением охраны внешней границы Союзного государства, как и согласование действий двух стран в области внешней политики. В вопросах, связанных с обороноспособностью и безопасностью, а также взаимодействием силовых и внешнеполитических структур, наладилось очень тесное скоординированное белорусско-российское сотрудничество. Это отметили оба президента. Это ещё раз подтвердило и последнее заседание ВГС, в ходе которого были подписаны Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о развитии военно-технического сотрудничества и Программа согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2010–2011 годы.
Как и предполагалось, львиная доля времени на Высшем Госсовете ушла на обсуждение комплекса проблем, связанных с торгово-экономическим сотрудничеством двух стран. Мировой экономический кризис больно ударил по народному хозяйству Беларуси и России, включая и финансовую их составляющую.
В преддверии заседания ВГС были предприняты интенсивные усилия по поиску решений неотлагательных вопросов в сфере взаимодействия экономик двух стран, разночтений по которым мировой кризис прибавил. Но всех их на предварительном этапе снять не удалось. Вот и пришлось президентам заниматься этим уже непосредственно на самом Высшем Государственном Совете. Поэтому не удивительно, что после заседания ВГС его глава, Александр Лукашенко, заявил, что важно не только принимать решения, «мы должны их железно выполнять, без волокиты, узковедомственности, на основе взаимного доверия, единства целей».
Больше половины времени главы государств посвятили мерам по активизации торговли между нашими государствами, топливно-энергетическому сотрудничеству двух стран, минимизации последствий мирового кризиса. Об остроте первой проблемы свидетельствует статистика товарооборота, который в 2009 году упал более чем в два раза. Но всё познается в сравнении. В отличие от других стран СНГ, благодаря интеграции в рамках Союзного государства, даже в эти нелёгкие времена доля Беларуси во внешней торговле России увеличивается.
Что касается энергоносителей, то, как сообщил Дмитрий Медведев, после завершения заседания Госсовета, главы двух государств договорились интенсифицировать работу по решению проблемы поставок нефтепродуктов в Беларусь. «Мы сегодня долго обсуждали эту тему, и, как мне представляется, мы нашли формулировки, которые позволяют решить эту задачу в достаточно короткие сроки», — отметил российский президент. Это была бы компромиссная схема, касающаяся поставок нефтепродуктов и использования таможенных пошлин в период, который, по его словам, «предшествует вступлению на таможенные территории наших стран единых унифицированных правил, касающихся Таможенного союза».
Нужно сказать, что тема Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана не раз поднималась главами двух стран в тот день в Кремле. По словам Президента России, на заседании обсуждались вопросы, связанные с подготовкой к вступлению наших государств в Таможенный союз и к созданию единого таможенного пространства. При этом указывалось и на значение Союзного государства в этом процессе. Как отметил Александр Лукашенко: «Системная и последовательная работа по выполнению положений Союзного договора способствовала формированию Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана».
В своих выступлениях после завершения заседания главы двух государств отметили, что обсуждались также планы совместных действий по минимизации последствий финансового кризиса, сотрудничества двух стран в финансово-кредитной сфере. Многое прояснилось буквально через два дна после заседания Госсовета, когда пришло сообщение из Минска, что Сбербанк России, купив более 90 процентов акций БСП-Банка, примет участие в реализации крупных инвестиционных проектов в Беларуси. Александр Лукашенко на встрече с председателем правления Сбербанка Германом Грефом отметил, что этот вопрос обсуждался на Госсовете с Дмитрием Медведевым. Ожидается, что Сбербанк вложит сотни миллионов долларов прямых инвестиций в капитал белорусского банка, а также примет участие в инвестициях в промышленные, энергетические объекты республики. «Это значительные средства, миллиарды долларов, которые мы путём совместной работы будем привлекать», — заявил Герман Греф в белорусской столице.
На заседании Высшего Госсовета было также подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об учреждении и условиях деятельности культурно-информационных центров. Этот документ можно рассматривать как значительный шаг на пути создания равнодоступного единого информационного пространства в рамках Союзного государства.
Высший орган власти Союзного государства также утвердил план совместных мероприятий, посвящённых 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Помимо торжеств, приуроченных к Великой Победе, план также содержит меры по оказанию поддержки ветеранам, патриотическому воспитанию молодёжи. «Я считаю, что это направление тоже является для нас очень важным, особенно с учётом того, как сегодня в некоторых государствах, в том числе в государствах, с которыми мы, по сути, непосредственно граничим, воспринимаются события той поры», — подчеркнул Дмитрий Медведев.
На заседании ВГС рассматривался ход работы по обеспечению равных прав граждан наших стран. Как подчеркнул Александр Лукашенко, — «практически решены вопросы по обеспечению равных прав белорусов в России и россиян в Беларуси на участие в хозяйственной деятельности, получении образования, медицинской помощи, приобретения недвижимости, трудоустройстве и оплате труда, свободе передвижения, выборе места проживания и жительства».
Высший Госсовет принял отчёт Государственного секретаря Павла Бородина «О ходе выполнения решений органов Союзного государства». В нём отмечается, что подавляющее большинство таких решений выполняются министерствами и ведомствами двух стран в установленные сроки.
Особое внимание Госсекретарь в своём отчёте уделил реализации союзных программ, которые, как показывает опыт прошедших лет, являются «реальным инструментом белорусско-российской интеграции, направленным на повышение уровня социально-экономического развития двух стран и уровня жизни граждан Союзного государства». За 10 лет Союзного государства выработан эффективный механизм взаимодействия, который позволяет на практике реализовывать стратегический и научно-технический потенциал партнёрства, а также вести поиск оптимальных и взаимовыгодных решений.
«Вместе с тем, — отмечено в отчёте, — главной проблемой по-прежнему является неритмичное и неполное освоение средств, выделяемых на реализацию программ. Хотя в целом существует положительная динамика».
Глава Высшего Госсовета Александр Лукашенко сообщил, что следующее заседание ВГС запланировано провести в июле 2010 года в Минске.
Заседание Высшего Государственного Совета, приуроченное к 10-летию подписания Договора о создании Союзного государства, также завершилось на торжественной ноте. В Большом Кремлёвском дворце прошло награждение орденами Беларуси и России граждан двух стран, активно способствующих развитию братских отношений между нашими народами. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко вручил орден Дружбы народов российским гражданам: руководителю Администрации Президента РФ Сергею Нарышкину, министру обороны РФ Анатолию Сердюкову, полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе Григорию Рапоте, губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко, статс-секретарю — заместителю министра иностранных дел РФ Григорию Карасину, статс-секретарю — заместителю министра финансов РФ Сергею Шаталову.
Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев наградил орденом Дружбы белорусских граждан: митрополита Минского и Слуцкого, Патриаршего экзарха всея Беларуси Филарета, председателя Гомельского областного исполнительного комитета Александра Якобсона, ректора Белорусского государственного университета Сергея Абламейко, генерального директора «Минского тракторного завода» Александра Пухового, государственного секретаря Совета безопасности Беларуси Леонида Мальцева. Известному белорусскому общественному деятелю, писателю Николаю Чергинцу Дмитрий Медведев вручил Почётную грамоту Президента Российской Федерации.
«СГ»
+++
